每人都对雾霾锁城的痛深有体会，然而制造污染者是谁，我们为健康付出怎样的代价，这些关键信息却常是谜。2017年全国两会会议期间，张伯礼及其他两位代表提出一份建议，此建议直接针对该痛点，即环保部应牵头去制定《雾霾白皮书》，将雾霾的真实情况完全呈现给公众看。这份建议所切中的，正是信息不透明这一治理方面的薄弱环节。

雾霾成因不能再一笔糊涂账

关于雾霾源自何处，网络之上各种说法繁杂多样，有人讲主要是汽车排出的尾气所致，有人称是工业进行排放造成的，还有人认为是农村燃烧散煤引发的。官方尽管多次公布信息，然而常常是结论占据多数、而提及过程比较少，致使公众难以产生信服之感。张伯礼代表所提出来的首要一点，便是要清晰明确负责的部门，对外公开研究的计划以及技术方法。

要是具备了白皮书，环保单位就得将雾霾源剖析的精确数据予以呈现。举例来说，在某一特定的重污染日子，发源于河北的发电厂贡献了若干的PM2.5，北京的机动车又贡献了若干，倘若这些数据均能展示出来，各个地方在互相推诿时便失去了托辞。公开监测网络构建情形，同样能使民众明晰自家门口的监测站究竟准不准确。

健康影响不能总是“可能”和“疑似”

我们听过太多次，那种关于“雾霾可能对人体呼吸系统造成影响”这样子模糊的表述。可是，到底影响了啥，到了怎样的程度，普通人却是不知道的。张伯礼等代表提出建议，要去研究雾霾对人身健康的影响，并且发布相关方案，此举正是试图补上这块短板。

在雾霾状况较为严重的石家庄，儿童呼吸道疾病的发病几率是不是比空气质量优良的城市要高，这是我们必须要清楚知悉的。长期处于PM2.5浓度为150微克的环境里头，预期寿命将会缩减多少，这也是我们需要了解确定的。假如这些研究是经由权威机构予以公布发布，而且把数据依照要求公开，方法也公开透明以确保准确恰当，那么这样做不但能够提升提高公众的防护守护意识，并且还能够为制订拟定更加严格严厉的空气质量标准提供依据条件。

联防联控必须告别九龙治水

空气在京津冀区域里是流通着的，但治理却是各自管各自的那种情况。北京声称污染源是从河北那边传过来的，河北表示自身也是存在着诸多难处的。张伯礼代表提出了组建区域联防机构的相关建议，而这一行为触动到了体制方面的核心问题。要是没有一个统一的具有权威性的机构，那就很难会有统一的治理行动步伐的。

要是白皮书能够就这个区域机构的设置予以明确定义，对其权限加以清晰界定，把它的运行机制进行详细说明，那么行政壁垒便能够被打破。举例来说，在重污染应急响应这个特定情形之下，周边城市究竟是否会和北京同步发起并启动红色预警，这不再取决于地方自行决定，而是得由区域机构进行统一的调度安排。与此同时，治理雾霾所需资金的具体来源是何处，这些资金究竟被花用到了哪些方面，税收的征收情况以及使用状况，都需要在白皮书当中公开晾晒。

企业排污不能靠“抓阄”式执法

这会儿环保检查开展了，企业便进入停产状态；等检查组撤离了，便又恢复如常排污操作。这般如同猫捉老鼠般的行径，其根源在于执法存在缺乏透明度、具备不连续性的问题。张伯礼等代表提出了要将污染物排放总量的测定予以公开，以及要公开任务分解至地区和企业的情形，这恰好是为了堵住此等漏洞。

每年每个城市的总排放量究竟是多少，分给各个重点企业的指标有多少，这些指标是否完成，若没完成监督执行措施到底是什么，通通都应是一本可供公开查询的账册；惟其如此，普普通通的老百始存在施行监督的可能性，能够清楚查实那个冒出黑色浓烟的厂子，是否已然超出规定的排放量；并且企业之间彼此之间自然也具备相互监督的条件，毕竟就总量控制这一原则而言，其他企业排放数量如果增多也就意味着自己可排放数量的减少。

公众参与不能停留在口号上

好些地方都宣称欢迎老百姓监督环保事宜，然而事实上申诉途径并不通畅，反馈情形迟缓不已。张伯礼代表提议激励民众以及民间组织投身到雾霾治理工作当中，这是需要具备实质性内涵的制度给予保障的。信息实现公开算得上是参与的前提条件，如果连数据都全然不清楚，又该凭借什么去参与监督工作呢？

公众参与的途径以及权利，白皮书理应予以明确。例如，环保组织申请查看企业在线监测数据，是否能行？居民发觉身边存在疑似污染源时，针对向哪个具体部门举报，以及多久能够获得答复这两个问题，该如何作答？这类细则被写进白皮书之后，公众监督才能够切实落地。将环境信用纳入社会信用评价，如此一来，会使失信企业不仅在环保领域受到限制，在贷款、拿地等方面同样举步维艰。

环保公益诉讼的门槛必须降低

当行政手段失效的时候，法律成了最后的一道防线，然而当前实行的法律法规针对环保公益诉讼设置的限制较多，民间组织以及个人要是想去起诉污染企业，常常要面临搜集证据困难且成本高昂的艰难处境，张伯礼代表察觉到了这个问题，提议修订法律从而鼓励公益诉讼。

白皮书能够推动这方面的改革，举例来说，明确哪些组织拥有诉讼资格，以及怎样为诉讼给予官方数据支持。当企业清楚自身的排污行为不但有可能遭致罚款，而且还能够被告上法庭进而面临巨额赔偿的时候，违法的成本方才切实变高了。这较无数次口头警告都更具效用。

阅毕此份建议之时，你会发觉我们距“明白呼吸”存在一段间距。那么，于你所处的城市，雾霾治理信息是否具备透明度呢？你曾尝试过查询当地的污染源数据吗？欢迎于评论区讲述你的经历，点个赞以使更多人目睹这个被忽视的话题。